颜玫查阅烟草(cao)部(bu)分监测平台数据发现，2025年全国(guo)累计(ji)采集(ji)违法涉烟信息近百万(wan)条，涉及各类平台账(zhang)号47万(wan)余个，部(bu)分账(zhang)号粉丝数达几百万(wan)，影响面极广。

她(ta)正在建议(yi)中指出，收集(ji)流通的烟草(cao)制(zhi)品多为冒充伪劣(lie)产(chan)物，有害物质(zhi)严重(zhong)超标，乃至含有涉毒成分。“2025年，常德市共查办非法售卖‘上头电子烟’案件63起、刑拘88人。”

什么叫“上头电子烟”？

现实上，这(zhe)种烟之以是让人“上头”，是其主要(yao)成分——依托咪(mai)酯，已(yi)于2023年10月1日被(bei)列入第二类精神药品目录，归(gui)入国(guo)度(du)列管。也(ye)就是说，所谓的“上头电子烟”，吸它就是吸毒，贩卖它就是贩毒。

更使人忧心的是，未成年人正成为收集(ji)涉烟活动(dong)的“易(yi)动(dong)人群”。

社交平台上出现的“学生党求购”等字样，和烟草(cao)12313平台接到的多起未成年人网购烟草(cao)举报，敲(qiao)响了青(qing)少年保护(hu)的警钟。

算法推(tui)荐、暗语交流、私密群组交易(yi)，使得烟草(cao)信息轻易(yi)穿透家庭与黉舍的防护(hu)网，直(zhi)接到达未成年人面前。

此外(wai)，这(zhe)类活动(dong)常与走私、诈(zha)骗等犯罪交叉(cha)，进一步加(jia)重(zhong)社会管理难度(du)。

而国(guo)度(du)税收也(ye)正在这(zhe)一暗流中寂静流失，形成经济与社会安全的双重(zhong)漏(lou)洞(dong)。

违法活动(dong)为什么屡(lu)打不绝(jue)？

面对(dui)如此严重(zhong)的危害，为什么收集(ji)涉烟活动(dong)仍屡(lu)禁不止？颜玫正在建议(yi)中系统梳理了当前管理中主要(yao)存正在的症结：

一是法规跟不上技能。

现行《烟草(cao)专卖法》及其实施条例对(dui)收集(ji)销售，特(te)别是利用社交软件、直(zhi)播平台等新业态的违法行为，缺少明确细致的定性依据。

电子证据效力、平台责任等关键问题存正在模糊地带，导致执法经常陷入“无(wu)法可依”或“依据不足”的困境。

二是协(xie)同机制(zhi)尚未贯通。

收集(ji)涉烟案件侦(zhen)办涉及烟草(cao)、公安、网信、市场羁系、邮(you)政等多个部(bu)分，且往往跨地区流转。

目前，部(bu)分间线(xian)索通报、证据互认、团结收网等环节衔接效率(lu)不高，“信息孤岛”现象依然存正在，难以形成打击协(xie)力。

三是备(bei)案调查难。

违法分子多采取“单笔小(xiao)额、累计(ji)大额”的交易(yi)计(ji)谋，并利用虚假身份、第三方支付小(xiao)额多批次转账(zhang)、将烟草(cao)假装成普通商(shang)品寄递等本领，极大增加(jia)了发现和追溯难度(du)。

许(xu)多案件因线(xian)索中缀、证据不足而止于行政处罚，刑事责任追究(jiu)难，难以形成有效震慑。

四是平台主体责任虚化。

部(bu)分电商(shang)、社交、直(zhi)播平台对(dui)商(shang)户资质(zhi)考(kao)核流于形式(shi)，对(dui)“烟具”“收藏”“特(te)产(chan)”等假装商(shang)品，和“斗(dou)粮”“手(shou)卷丝”等暗语引风行为识别与处置不力。

平台技能防控(kong)本领应用不足，乃至以“行业广泛业态”为由悲观(guan)应对(dui)羁系要(yao)求。

代(dai)表建议(yi)：修(xiu)建“平面防火墙(qiang)”

针对(dui)上述问题，颜玫提(ti)出了系统性的管理建议(yi)，修(xiu)建起打击收集(ji)涉烟违法活动(dong)的“平面防火墙(qiang)”。

首要(yao)使命(ming)是完善法规政策体系。

建议(yi)加(jia)快推(tui)进处所性立法进程，明确利用任何信息收集(ji)销售烟草(cao)制(zhi)品（含新型烟草(cao)制(zhi)品）均属违法行为，并细化处罚依据。

同时，亟需整合(he)烟草(cao)、网信、公安等多部(bu)分资源(yuan)，创建常态化、制(zhi)度(du)化的信息同享与团结执法机制(zhi)。

核心关键正在于加(jia)大违法惩办力度(du)。