党的十八大以来，面对世界百年未有之大变局加速演进(jin)与海内经济发展阶段转换，党中央(yang)审时度势、迷信研判，推(tui)动经济发展导向、款(kuan)式、布局系统性优化和重塑，初步构成(cheng)内需拉动经济增进(jin)的新局势，为(wei)建设经济强国(guo)积累重要履历。

其一，推(tui)动发展导向转变，以高质量发展为(wei)主题。在新的发展导向下(xia)，以重大计谋、重大政策、重大项目、重大工程等为(wei)抓手，不断破解发展难(nan)题、厚植发展劣势。一方(fang)面，越发注意立异驱动。2025年中国(guo)全社会研发投入强度进(jin)步到(dao)2.8%，立异指数(shu)排名上(shang)升至环球(qiu)第10位；数(shu)字(zi)经济、新能源汽车等范畴跻出身界领(ling)先程度。另一方(fang)面，越发强调量质齐升。在实现经济总量妥当增进(jin)的同(tong)时，古代化产业系统建设成(cheng)效显著，制造业增加值占环球(qiu)比重约30%，高技术制造业占比稳步攀升。“十四五”期间，绿(lu)色低碳转型步伐(fa)加速，生态情况质量连续改善，非化石能源发电装机容量超过化石能源，2025年，单位海内生产总值能耗降低5.1%，发展的底色更(geng)绿(lu)、成(cheng)色更(geng)足。

其二，推(tui)动发展款(kuan)式重塑，强调以海内大循环为(wei)主体、海内国(guo)际双循环相互增进(jin)。把实行扩(kuo)展内需计谋作为(wei)应对风险挑衅、保障(zhang)发展平安的关键支撑。2013年至2024年，内需对中国(guo)经济增进(jin)的均匀贡献率达93.1%。2025年，外贸依存度进(jin)一步下(xia)降，把发展的自动权紧紧掌握在自己手中。“十四五”期间最终消费支出对经济增进(jin)的均匀贡献率达到(dao)60%摆布，比“十三(san)五”期间进(jin)步10个(ge)百分点摆布，消费拉动经济增进(jin)的主引擎感化进(jin)一步凸显。

其三(san)，推(tui)动发展布局优化，破解地区、城乡发展不屈衡问题。一系列重大计谋深切实行，中西部经济增速一连多年快于东部，人均GDP差异连续缩小，劣势互补的空间布局初步构成(cheng)，地区发展更(geng)趋谐和。同(tong)时，城乡融合纵深推(tui)进(jin)，2025年常(chang)住生齿城镇化率达到(dao)67.9%，新型城镇化提质增效，城乡住民(min)支出比缩小至2024年的2.34∶1，城乡要素双向流效果制不断健全。

其四，推(tui)动开放能级跃升，从商品和要素流动型开放转向轨制型开放。在巩固开放劣势的同(tong)时，将(jiang)服务业作为(wei)高程度开放的重要着力点，金融、电信、医疗等范畴开放局限连续拓展。稳步推(tui)进(jin)规则(ze)、规制、管理(li)、标准等轨制型开放。自贸试验区提质扩(kuo)围至22个(ge)，海南自在商业港实现封关运作；出台外商投资(zi)法(fa)，连续缩减外资(zi)准入负面清单；推(tui)动自立开放、单边开放进(jin)程，对全部建交的最不发达国(guo)度100%税目产物(wu)实行零(ling)关税，对70多个(ge)国(guo)度实行片面免签或周全互免签证。中国(guo)在环球(qiu)经济治理(li)中的地位显着提拔，货物(wu)商业规模一连多年居世界第一位，对世界经济增进(jin)贡献率长时间保持在30%摆布，是环球(qiu)经济增进(jin)最大引擎。

重要使命：

从三(san)个(ge)维度协同(tong)发力

壮大海内市场，既是构建新发展款(kuan)式的重要支撑，也是大国(guo)经济劣势所在。将(jiang)来5年至10年，中国(guo)将(jiang)处于经济转型和布局调解的汗青窗口(kou)期，有条(tiao)件在释放经济转型升级蕴藏的巨(ju)大增进(jin)潜力中建设以新发展模式为(wei)支撑的经济强国(guo)。实现这一计谋目标，需从补齐消费短板、做强服务商业、积极扩(kuo)展入口(kou)三(san)个(ge)维度协同(tong)发力。

从补齐消费短板看，要精准发力构成(cheng)供应和需求的良性互动。一是建设以“中国(guo)制造+中国(guo)消费”为(wei)特性的超大规模市场。据相关测算(suan)，2024年中国(guo)制造业增加值占环球(qiu)比重近30%，最终消费占环球(qiu)消费比重为(wei)13%摆布。初步预算(suan)，若后者达到(dao)前者程度，将(jiang)新增不少于10万亿(yi)美(mei)元的消费市场。若是构成(cheng)供需双强的超大规模市场，其环球(qiu)影响(xiang)力将(jiang)进(jin)一步提拔，以中国(guo)大市场为(wei)世界带来更(geng)为(wei)广漠(mo)的市场时机、投资(zi)时机、增进(jin)时机。二是以服务型消费为(wei)主导拓展市场广度深度。2025年，中国(guo)城乡住民(min)人均服务性消费支出占比达到(dao)46.1%，但与发达国(guo)度比拟仍有较大提拔空间。将(jiang)来10年，中国(guo)将(jiang)处于服务型消费的疾速增进(jin)期。到(dao)2035年，若中国(guo)住民(min)服务型消费占比提拔至55%以上(shang)，将(jiang)释放巨(ju)大消费潜力。进(jin)入野生智能高速发展时代，物(wu)资(zi)型消费与服务型消费的融合将(jiang)成(cheng)为(wei)一个(ge)大趋势，并由此催生大批新业态、新模式，为(wei)建设经济强国(guo)注入微弱动力。三(san)是提拔住民(min)消费率。2024年中国(guo)住民(min)消费率为(wei)39.9%，与发达国(guo)度比拟仍有10个(ge)至30个(ge)百分点的差异。到(dao)2030年，住民(min)消费率有条(tiao)件提拔至45%摆布，到(dao)2035年进(jin)一步提拔至50%以上(shang)。届时，中国(guo)住民(min)消费市场规模将(jiang)大概达到(dao)110万亿(yi)元，消费对经济增进(jin)的贡献率显着提拔，内需主导、消费拉动更(geng)为(wei)定型。

从做强服务商业看，要以提拔海内市场运转服从为(wei)重点实现内外市场联通。服务商业是一国(guo)经济竞争(zheng)力的关键所在，也是连接内外循环的“光滑剂”和“黏(nian)合剂”。当前环球(qiu)最终产物(wu)价格中，服务环节增值超过60%。发挥服务商业的引擎感化，推(tui)动其占比不断提拔，是建设经济强国(guo)的幸(xing)免要求。2024年环球(qiu)54%以上(shang)的服务商业实现了数(shu)字(zi)化交付，而同(tong)期中国(guo)这个(ge)比重绝对较小。目前中国(guo)数(shu)字(zi)商业发展的市场需求、技术供应、企业主体等底子条(tiao)件已基本构成(cheng)，有条(tiao)件推(tui)动数(shu)字(zi)商业微弱发展，实现到(dao)2035年可数(shu)字(zi)化交付的服务商业额占比提拔至50%以上(shang)的目标。做强服务商业、建设服务商业大国(guo)依附轨制型开放的冲(chong)破。在这一历程中，既要积极布局打造形(xing)态多样的开放高地，推(tui)进(jin)粤港澳大湾区服务商业一体化，对标世界最高程度开放形(xing)态推(tui)进(jin)海南自在商业港建设；又要进(jin)一步缩减天下(xia)版跨(kua)境服务商业负面清单，加速推(tui)进(jin)规则(ze)、规制、管理(li)、标准等与国(guo)际对接。

从积极扩(kuo)展入口(kou)看，要在显著提拔中国(guo)大市场的环球(qiu)吸引力和影响(xiang)力中增强经贸规则(ze)订定话语(yu)权。2025年，中国(guo)入口(kou)规模达18.5万亿(yi)元，一连17年景为(wei)环球(qiu)第二大入口(kou)市场。建设经济强国(guo)，必要有竞争(zheng)力的出口(kou)，也必要入口(kou)规模提拔，增进(jin)商业均衡发展。这既是满意人民(min)优美(mei)生存必要的“助推(tui)器”，也是倒逼海内产业转型升级的“催化剂”，更(geng)是建设壮大海内市场的重要使命。在理(li)论中，可依托相关平台和市场建设，提拔“中国(guo)价格”的环球(qiu)影响(xiang)力。在积极扩(kuo)展入口(kou)、建设入口(kou)大市场历程中吸引集聚优质要素。好比，实现从“引资(zi)”转向“选资(zi)”，补齐产业链短板；积极搭建科研平台和跨(kua)国(guo)企业研发中心，筑(zhu)起(qi)环球(qiu)人材蓄水池；依托丰富的运用处景和完善的产业配套，吸引环球(qiu)科技立异结果落地转化；等等。发挥环球(qiu)第二大入口(kou)市场在带动国(guo)际经济循环中的重要感化，自动扩(kuo)展面向东盟等地区的能源产物(wu)、优质消费品及相关服务入口(kou)。

重要举措：

用改革举措破解发展难(nan)题

当前，中国(guo)经济运转面临(lin)供强需弱的布局性抵牾。必需以深化布局性改革为(wei)重点，在投资(zi)与消费、城市与乡村、政府(fu)与市场的协同(tong)发力中，为(wei)建设以新发展模式为(wei)支撑的经济强国(guo)注入微弱动力。

第一，理(li)顺消费和投资(zi)的干系，在扩(kuo)展无效需求中实现供需静(jing)态均衡。消费是经济循环的尽头，也是新的出发点。顺应城乡住民(min)消费布局从物(wu)资(zi)型向服务型升级的大趋势，必需推(tui)动投资(zi)重心转向人、物(wu)兼顾(gu)，保持投资(zi)于物(wu)和投资(zi)于人紧密结合，更(geng)好破解投资(zi)与消费的布局性抵牾。将(jiang)来若以数(shu)十万亿(yi)元乃至百万亿(yi)元资(zi)金“投资(zi)于人”，保障(zhang)和改善民(min)生，将(jiang)增进(jin)构成(cheng)住民(min)能消费、敢消费、愿消费的长效机制，使消费成(cheng)为(wei)拉动经济增进(jin)的自动力。同(tong)时，要以消费升级倒逼投资(zi)布局优化。顺应消费布局升级对投资(zi)系统体例提出的新要求，大幅放开医疗、健康、教育等服务业市场准入，支持引导内外资(zi)进(jin)入民(min)生短板范畴，以高质量供应激发和创造无效需求。

第二，保持城乡融合发展，在推(tui)进(jin)以人为(wei)本的新型城镇化中释放巨(ju)大内需潜力。当前，中国(guo)总体上(shang)进(jin)入产业化前期，但城镇化程度仍有较大提拔空间。据测算(suan)，中国(guo)城镇化率每进(jin)步1个(ge)百分点，每年可以新增2000多亿(yi)元的消费需求。到(dao)2035年，若户(hu)籍生齿城镇化率提拔到(dao)65%摆布，将(jiang)构成(cheng)建设壮大海内市场的重要动力。推(tui)进(jin)以人为(wei)本的新型城镇化，关键在轨制立异。要统筹深化户(hu)籍轨制改革，推(tui)进(jin)农业转移生齿市民(min)化，使进(jin)城农夫在城镇落户(hu)安家、稳定消费。稳妥有序推(tui)动城市群一体化和都会圈同(tong)城化发展，优化生齿和产业空间布局。在不增加住民(min)包袱的前提下(xia)，建立健全乡村养老保险轨制，可思量加速建立起(qi)城乡、地区间标准大要相称的基本公共服务系统。

第三(san)，处理(li)好政府(fu)与市场的干系，在优化营商情况中增强海内市场活力。一方(fang)面，以明白本能机能边界为(wei)前提，提拔微观经济治理(li)效能。要厘清权责干系，优化政府(fu)间事权和财权划分，激发地方(fang)政府(fu)在营造情况、投资(zi)于人、提振消费等方(fang)面的积极性，构成(cheng)建设壮大海内市场的合力。另一方(fang)面，以市场化改革破除(chu)要素流动壁垒。纵深推(tui)进(jin)天下(xia)一致大市场建设，加速推(tui)进(jin)土地、劳(lao)动力、资(zi)源、技术、数(shu)据等要素市场化改革，实现各种经营主体依法(fa)同(tong)等使用生产要素；深切推(tui)进(jin)法(fa)治政府(fu)建设，强化竞争(zheng)政策底子性地位；以轨制型开放提拔国(guo)际竞争(zheng)力，将(jiang)服务业开放作为(wei)重头戏，在内外市场规则(ze)衔接中增强海内市场的环球(qiu)吸引力。

【作者系海南省中国(guo)特色社会主义理(li)论系统研究中心特约研究员、中国(guo)（海南）改革发展研究院院长】